创新投融资体制 保障重点工程顺利推进

　　高陵高速公路是由我省企业采用BOT的方式建设的一个项目，这种投资方式改变了我省的高速公路建设由政府一家投资的格局，形成了投资主体的多元化。

　　高陵高速公路建设实施建设、经营、转让的BOT模式，即由企业融资建设和经营高速公路，企业利用一定期限的特许专营权回收投资并赚取利润，特许权期限届满，无偿移交政府。

　　省交通运输厅副厅长张志川说：“四条高速公路采取了BOT建设模式，吸引社会资本达到130个亿，BOT项目的引进和建设，减轻了政府的融资压力，提高了我们高速公路的管理水平和竞争能力。”

　　28条在建的高速公路项目中，像这样的BOT项目还有三个，像这样实行新体制的建设项目有13个。按照计划，两年我省高速公路建设项目为44个，总投资2500多亿元，这需要大约600亿元的资本金，如此大的资金需求，再加上二级路养路费取消，税费改革等情况，让高速路网构架变得步履维艰。

　　省交通运输厅副厅长张润说：“我们也深知压力很大，包括项目筹资，我们交通运输厅采取了一系列措施，进行了高速公路建设体制改革。”

　　面对巨大的资金缺口，省交通厅不等不靠，积极推进投资建设体制创新，多渠道筹集高速公路建设资金，他们一改高速公路由省交通部门一家投资建设运营的体制，积极探索，形成了由政府、行业和社会共同建设交通、发展交通的新格局。

　　省交通运输厅副厅长张润说：“建设体制的改革对我们高速公路建设速度的加快、质量的保证、安全廉政的保证发挥了重要的作用。”

　　同时，他们通过与银行系统协商沟通，探索新的合作方式，省交通运输厅在争取国家支持的基础上，先后在金融创新方面迈出了三大步。第一步，先争规模，省交通运输厅与开发、工商、农业、中国、交通五大银行达成了总额1750亿元的战略合作框架协议；第二步，目光转向金融新产品和已运营高速公路的优质资产上，运用金融机构推出的新产品，以未来结余收益为质押，提前向银行融资；第三步，面向企业，目前全省三个BOT项目120亿元的投资都是向国内大型国企筹集，2009年8月5日省交通建设开发投资总公司成功发行总额为20亿元人民币的企业债券，这是我省交通企业首次在国内资本市场进行的债券融资。

　　国家补助一块，通行费超收补充一块，资本运作追加一块，盘活路产变现一块，招商引资增加一块，块块累加使我省2年开工3000公里的高速公路建设所需资金在2009年就基本落实，保障了我省高速公路建设的快速推进。